1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Правила общественного порядка

newinspire

Соотношение понятий общественный порядок и государственный порядок

Рассмотрим соотношение понятий общественный порядок и государственный порядок .

Конституционные термины и понятия « общественный порядок » (п. «е» ст. 114 Конституции РФ) и «общественная безопасность» (п. «б» ст. 72 Конституции РФ) не имеют единого конкретного легального определения.

В научном же, доктринальном истолковании этих терминов и понятий отмечается два принципиальных момента:

во-первых, различается понятие общественного порядка в широком социально-политическом смысле и в более узком, собственно административно-организационном этого слова;

во-вторых, понятие общественного порядка неразрывно связывается с более широкими категориями установленного государственного порядка и порядка управления.

В широком социально-политическом смысле под общественным порядком можно понимать всю систему общественных отношений, фактически сложившуюся в обществе на основе действующей в нем Конституции и другого законодательства в данный момент исторического развития, независимо от конкретных форм государственного устройства и политического режима (капитализм, социализм, тоталитаризм, демократия и т.д.).

В этом плане общественный порядок государственно-организованного общества включает в себя последовательно такие категории, как: установленные государственный порядок, порядок управления и общественный порядок в узком административно-организационном смысле.

Государственный порядок включает в себя установленные Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и другим федеральным законодательством правовые нормы и правила, регламентирующие политические, экономические, правовые основы организации и деятельности государства:

— федеративное государственное территориальное устройство, организация избирательной системы, правила денежной эмиссии, защиты и обеспечение устойчивости рубля;

— установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности, формирования федеральных органов государственной власти;

— порядок установления и использования символов государства (герба, флага, гимна) и другие основы жизнедеятельности государственно-организованного общества.

Все нормы и правила соблюдения государственного порядка устанавливаются только высшими федеральными органами государственной власти, действуют в общегосударственном масштабе, а обязанность соблюдать государственный порядок возлагается на все государственные органы любого иерархического уровня всех ветвей власти и их должностных лиц, а также на всех российских и иностранных физических и юридических лиц, действующих на территории нашего государства.

Органами защиты и охраны государственного порядка выступают Президент РФ, Федеральное Собрание, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Генеральный прокурор РФ.

В случаях возникновения угроз национальной государственной безопасности от нарушений правил и норм государственного порядка к его защите по указанию Президента РФ могут привлекаться необходимые силы и средства соответствующих спецслужб Российской Федерации.

Порядок управления, являясь продолжением государственного порядка и составной частью общественного порядка в широком смысле этого слова, включает в себя совокупность правил и правовых норм, регламентирующих деятельность только государственных органов исполнительной власти и их должностных лиц во взаимоотношениях с различными звеньями государственного аппарата, а также с физическими и юридическими лицами в различных областях, отраслях и сферах реализации исполнительной власти (государственного управления).

Сюда можно отнести, например, правила государственного учета и отчетности физических и юридических лиц о результатах своей деятельности, правила работы кадровых служб государственного аппарата, правила пользования печатями и штампами, правила досмотра ручной клади и багажа пассажиров аэрофлота, многочисленные таможенные правила и т.д. и т. п.

Защита и охрана порядка управления, установленного в различных областях, отраслях и сферах государственного управления, осуществляется силами и средствами действующих там многочисленных контрольных и надзорных органов различных министерств и ведомств. За административные правонарушения против порядка управления предусмотрена административная ответственность (ст. 19.1-19.25 КоАП РФ).

Общественный порядок в узком значении и в собственном административно-организационном смысле (юридическом, а не социально-политическом) представляет собой комплексную совокупность установленных государством правил (норм) жизни и деятельности (поведения) граждан за пределами сферы трудовой (служебной) деятельности: в общественных местах (улицы, площади, парки, общественный транспорт и все другие места массового скопления людей), по месту жительства (дом, квартира, гостиница), по месту пребывания в семье, у родственников, знакомых.

Правила общественного порядка распространяются и на рабочие (служебные) помещения, если там совершаются противоправные действия, не связанные с трудовой и служебной деятельностью, но нарушающие общественный порядок (пьянство на работе, драки, личные оскорбления и т.д.).

Основными органами защиты и охраны общественного порядка выступают многочисленные органы, подразделения и службы системы МВД России.

Ответственность за нарушение общественного порядка

В каждом обществе есть определённые правила поведения, нарушение которых наносит вред другим людям. За это законодательством предусмотрена ответственность. В зависимости от тяжести нарушений, ответственность может быть административной или уголовной.

Понятие общественного порядка и его правила

Общественный порядок – это система норм взаимодействия и взаимоотношений, которые обеспечивают членам общества комфортное проживание. В основе такого порядка лежат не только законы, но и традиции страны. Однако, именно юридический аспект важен для ограничения определённых действий, которые могут нанести вред или оскорбить других людей. Именно такие действия считаются нарушением общественного порядка.

Читать еще:  Продажа алкоголя коап рф

Что является нарушением?

Нецензурная брань, драки, оскорбления и иные действия такого рода будут признаны нарушением общественного порядка. Список можно продолжать очень долго, так как хулиганские мотивы могут выражаться в совершенно разных поступках.

При отсутствии злого умысла порядок также может быть нарушен. Но в этом случае уголовная ответственность не применяется, а чаще всего с нарушителем только проведут профилактическую беседу, и даже штраф за нарушение общественного порядка он не получит.

Виды нарушений порядка

Есть ряд правонарушений, которые представляют опасность для социума. К ним относят:

  • Хулиганство, выраженное в открытом презрении к нормам морали и права, а также интересам и взглядам других людей.
  • Массовые беспорядки.
  • Пропаганда – искажение информации, чтобы получить личную выгоду.
  • Вандализм – порча и осквернение зданий, памятников и иных объектов культурного наследия со злым умыслом.
  • Насилие над животными.

Учитывая опасность таких действий, за них предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Наиболее распространённым видом нарушения общественного порядка является хулиганство.

Состав преступления хулиганство

Действия хулиганов нарушают право людей на личную неприкосновенность. Поэтому практически всегда хулиганство совершается умышленно. Наказание за него определяют, исходя из опасности совершённых действий для общества, способа и характера их совершения.

Объективная сторона

Нарушение правопорядка хулиганами имеет следующие категории классификации:

  • Оскорбления, которые зачастую выражены нецензурной лексикой и демонстрируют неуважение к человеку и обществу.
  • Оскорбительные действия в виде хватания за одежду или части тела, что является попыткой унизить честь и достоинство потерпевшего.
  • Оскорбительные надписи.
  • Выбрасывание вещей из окон квартиры. Хотя законодательством такие действия определяются как мелкое хулиганство, они могут нанести серьёзный урон здоровью людей.

Нужно учитывать, что если те или иные из описанных выше действий совершены в группе людей, участники которой их же и спровоцировали, то они не будут признаны хулиганскими.

Признаки преступления

Основными характеристиками таких действий будут:

  • Недостойное поведение в общественном месте.
  • Проявление неуважения к одному или нескольким людям.
  • Бросание в их сторону предметов.
  • Неприличные предложения.
  • Умышленная порча их имущества.

В протоколе о совершённом правонарушении всегда должны быть указаны время и место его совершения.

Мелкое хулиганство

Все вышеперечисленные действия будут считаться мелким хулиганством. За такое за нарушение общественного порядка штраф будет назначен в рамках административного права.

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области:
+7 (499) 450-38-95

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
+7 (812) 317-73-96

Бесплатная горячая линия по всей России:
8 (800) 600-25-34

В отличие от этого хулиганство может повлечь уголовную ответственность за:

  • Избиение.
  • Причинение вреда здоровью.
  • Срыв работы учреждений или транспорта.

Ключевым отличием являются тяжкие последствия хулиганства, которых нет у мелкого хулиганства.

Оружие и мотивы розни

Особые случаи нарушения общественного порядка связаны с применением оружия. Важно знать, что закон учитывает только те ситуации, когда оружие действительно использовалось. Если злоумышленник его просто держал в руках, не угрожая оружием и не применяя его против человека, то его действия будут квалифицированы как мелкое хулиганство.

Хулиганские действия, в основе которых лежат мотивы национальной, религиозной или иной розни также подпадают под отдельные нормы уголовного права. Но для этого важно наличие доказательств таких мотивов.

Другие правонарушения

Одним из видов мелкого хулиганства можно считать курение в местах, где это запрещено. За него также могут выписать административный штраф.

Законодательное регулирование

Отдельной статьи за нарушение общественного порядка не существует. Поскольку целый комплекс разнообразных действий может нарушать этот порядок, то и для определения ответственности за эти действия используются несколько статей УК и КоАП РФ:

  • Статья 20.1 КоАП РФ за мелкое хулиганство.
  • Статья 20.10 КоАП РФ за незаконное производство и торговлю пневматическим оружием.
  • Статья 212 УК РФ за организацию массовых беспорядков.
  • Статья 213 УК РФ за хулиганство.
  • Статья 214 УК РФ за вандализм.

Часто вандалы действуют по причине каких-либо политических взглядов. Например, разрушают могилы представителей определённой национальности или рисуют на них свастики.

Наказание и виды ответственности

Учитывая большое разнообразие действий, которые нарушают правопорядок, то и ответственность за них может существенно отличаться – от 15 суток или штрафа до 15 лет заключения.

Стоит подробнее сказать о наиболее распространённых санкциях за хулиганские действия.

Административная ответственность

В рамках КоАП за мелкое хулиганство предусмотрен штраф в размере 500-2500 рублей. В некоторых случаях его ждёт арест на 15 суток.

Это наиболее мягкий вариант наказания за нарушение общественного порядка. В большинстве случаев предусмотрены уголовные санкции.

Уголовная ответственность

За хулиганство с применением оружия (предметов, которые можно таковым считать) виновного может ожидать штраф от 300 до 500 тысяч рублей или лишение свободы до 5 лет.

Читать еще:  Ложная информация статья

За вандализм – штраф до 40 тысяч рублей, арест на 3 месяца или тюремный срок на 3 года.

Наиболее суровое наказание предусмотрено по 212 статье УК за организацию массовых беспорядков. Организатора накажут лишением свободы от 8 до 15 лет, а участников беспорядков, уничтожавших в их процессе чужое имущество, от 3 до 8 лет.

Методика пресечения и предупреждения

На сегодняшний день используют два комплекса решения проблемы нарушения правопорядка – воспитательные и карательные.

Профилактические беседы, агитация и профилактика злоупотребления алкоголем – распространённые способы предупреждения хулиганских действий.

Система наказания, описанная выше, является средством не только возложить ответственность на виновных за уже совершённые ими действия, но и предупредить подобное поведение с их стороны в будущем.

Правила общественного порядка

Получение предупреждения за такие тривиальные инциденты, как музыка, лай собаки, обучение игре на пианино, может быть чем-то удивительным. Нарушение общественного порядка ассоциируется скорее с дракой на улице, чем со стенами собственной квартиры. Однако оказывается, что масштаб этого преступления шире, чем мы предполагаем.

Нарушение общественного порядка

В соответствии с Кодексом о правонарушениях запрещается поведение, заключающееся в нарушении спокойствия, общественного порядка, ночного отдыха и создании беспорядков в общественном месте. На первый взгляд, кажется, что это правонарушение в основном совершает пьяная молодежь или болельщики местной футбольной команды. Это не совсем так. Больше интересных публикаций по этому поводу вы найдете тут: adm-pravo.ru/category/pravonarushenie/obshhestvennyj-poryadok/.

Глядя на юриспруденцию, мы видим разные примеры общественного беспорядка, мира и покоя. Недавно один из сотрудников полиции рассматривал в качестве примера таких проступков езду на велотренажере, хотя в своем толковании он говорил о нарушении ночной тишины в дневное время.

Нарушение спокойствия, отдых и беспорядки в общественном месте

Общее правило заключается в том, что преступление совершается умышленно и должно иметь последствия. Что это значит на практике? Если кто-то кричит в общественном месте, это автоматически не означает, что он совершает правонарушение. Даже если крики теоретически могут быть настолько обременительными, что могут вызвать возмущения. Проступок будет совершен только в случае, если он действительно нарушил покой.

Проще говоря, кто-то должен это услышать, и в результате испытать гнев, раздражение, волнение, негодование или неприязнь. То же самое относится и к другим нарушениям. В любом случае, всё дело в действиях. В исключительных случаях они могут заключаться в упущениях. Это происходит, когда мы сознательно игнорируем шум или завывание собаки в течение всего дня.

Полное нарушение не требует ее строгого соблюдения в общественном месте. Нарушение само по себе может происходить в менее доступном месте, например, на лестнице многоквартирного дома, или во дворе.

Что не будет нарушением мира или общественного порядка?

Интересно, что из рассматриваемого прецедентного права можно привести несколько примеров, которые, хотя на первый взгляд кажутся явным нарушением, таковыми не являются. Громкие развлечения в приморском баре, свадьбы и т.п. в соответствии с интерпретацией суда – события, оправданные спецификой или местом.

Понятие общественного порядка: описание, методы обеспечения, организация и осуществление

Многие правоведы, реализующие свои знания теоретически и практически, выводят различные концепции по волнующим вопросам. И понятие «общественный порядок» зачастую сопрягается с другими схожими терминами. Специалисты определяют грани между ними и их близкие характеристики.

Две основные концепции

Ими принято трактовать само определение «право». В свою очередь, на основе их формируются аспекты, характеризующие правопорядок:

Сами концепции таковы:

  1. Право – это возвышенные, но абстрактные идеи справедливости, свободы, формирования нравов и человечности. Данное понятие получается довольно туманным и неустойчивым. Государственные нормы и законы могут не соблюдаться. Главный принцип заключается в том, чтобы не нарушать определенные взгляды и убеждения.
  2. Право – это четко обоснованные юридические критерии. Их источник – публичная власть. Они отображают обозначенные ценности. Поэтому в обществе формируется жесткий порядок и стабильность.

Многие эксперты придерживаются второго определения. Поскольку при всех отличительных чертах в трактовке права в итоге все приходит к установлению нормативов. Хотя на практике обе концепции сопрягаются и не конфликтуют друг с другом.

Виды порядка

Есть два определения, которые соотносятся как составляющая и единое. Это понятия «правопорядок» и «общественный порядок». Причем второй термин несколько шире первого.

Правопорядок крепится на праве. Общественный аналог подразумевает сохранность всех норм, реализующихся в обществе.

Обозначенные понятия не совпадают только частично. Второй термин основывается на первом. Ведь право закрепляет и защищает многие значимые отношения. Например:

  • собственности;
  • политического механизма;
  • позиции личности;
  • социально-экономической системы;
  • трудовые;
  • административные.

Правовой диапазон широк. За его рубежами позиционируются отношения, не нуждающиеся в юридическом нормировании. Примеры:

  • морально-этические;
  • романтические;
  • дружеские.

Правопорядок главным образом реализует задачи государства. Однако его сохранение интересует всех граждан.

Читать еще:  Право на тайну переписки телефонных переговоров

Отличительные черты терминов

Понятие «общественный порядок» и его правовой аналог расходятся по следующим пунктам:

  1. Природа. Первый образуется вместе с появлением и формированием общества. Становится его составляющей и условием жизни. Второй возникает как политическая и юридическая опция существенно позже, с образованием публичной власти. Это государственный компонент.
  2. Нормативный базис. Правопорядок базируется на праве и его осуществлении. Общественный вид – это следствие сохранения всех норм.
  3. Способы обеспечения. Опора первого – специальный механизм принуждения. А второй отталкивается от силы мнения в социуме и мер негосударственного влияния. Первый прикрывается государственной силой. Второй – общественным воздействием.
  4. Наказание. Нарушители правопорядка подвергаются юридическим санкциям, а общественного – дополнительным моральным мерам.

Соотношения трех определений

К обозначенным ранее понятиям в этом вопросе добавляется законность. У них тесная взаимосвязь, но отсутствует тождественность.

Соотношение понятий — «законность», «правопорядок», «общественный порядок» — раскрывается в причинно-следственном взаимодействии.

Законность – это предшественник правопорядка. Между ними существует сильный причинно-следственный контакт. При наличии законности удерживается и правопорядок. Если первой нет, то второй тоже отсутствует.

Отличительные черты в их содержании формируются на основе таких факторов:

  • элементов;
  • носителей (того, что не противоречит правовым критериям);
  • состава субъектов, на которых возлагается обязанность сохранять обусловленные нормы;
  • спектра предписаний, являющихся обязательными для реализации.

Изменение данных пунктов обуславливает объем и содержание законности в определенных условиях. В зависимости от них может варьироваться ее значение в конкретном обществе.

От них не следует отграничивать и понятие «общественный порядок». Он является важным звеном в сохранении законности.

Россия имеет солидную практику привлечения общества к данной задаче. Примерами тому являются:

  • профсоюзы;
  • народные дружины;
  • товарищеские судебные организации.

Все они вложили огромный вклад в сохранение законности и усиление дисциплины в рабочих коллективах. Их труд имел плоды в местах общественного значения и участках по месту жительства.

Однако в нынешнее время такие традиции исчезают. А людское сознание больше пропитывается взглядами индивидуализма.

Широкий и узкий смыслы

У конституционных понятий «общественный порядок» и «общественная безопасность» нет унифицированной трактовки.

Их доктринальный анализ выделяет два важных аспекта:

  1. У общественного порядка есть два смысла. Первый связан с социальными и политическими структурами. Второй касается административно-организационных сфер.
  2. Понятие «общественный порядок» прочно связано с расширенными классификациями государственного строя и алгоритмом контроля.

В широком смысле порядок систематизирует все общественные взаимосвязи, учитывая актуальную Конституцию и прочие законы. При этом не важен политический режим страны.

Сюда включены следующие составляющие:

  • реализующийся государственный порядок;
  • принципы контроля;
  • административно-организационное устройство.

В узком смысле получается комплекс норм, утвержденных государством. Они регулируют действия граждан:

  • на работе и за ее пределами;
  • на территориях общественного пользования;
  • в отелях, собственных квартирах и домах;
  • по месту нахождения у друзей, в семье или у родни.

Оборона порядка в первом значении

Здесь подразумевается наличие защиты и исполнения на высочайшем уровне.

Понятие «охрана общественного порядка» в России выражается в работе:

  • президента;
  • судов (Конституционного, Верховного, Арбитражного);
  • Федерального собрания;
  • генерального прокурора.

Когда под угрозой находится национальная безопасность, глава РФ может привлечь необходимые ресурсы для обороны. Как правило, это службы специального назначения.

Защита порядка во второй трактовке

Административно-организационное устройство подразумевает привлечение локальных структур для охраны порядка. Задействуются силы надзорных ведомств, подразделения российского МВД.

Каждое из них заведует своей территорией (область, город, село и т. д.). На местах происходит разветвление (по участкам, районам и т. д.).

Преступные действия и наказание

Понятие «нарушение общественного порядка» раскрывается, как игнорирование правил юридического и неюридического значения. При этом отдельный гражданин или граждане ущемляет права и свободы других членов общества.

Привлечь таких персон к ответственности можно тогда, когда они совершают действия, отраженные нормативно-правовой документации.

Наказания могут быть:

  • Дисциплинарными. Часто применяются к нарушителям трудовой дисциплины: пьяницам, драчунам, скандалистам и т. д.
  • Административными. Используется за мелкие хулиганства, бытовые разборки и т. п.
  • Гражданско-правовыми. Их задействуют за порчу имущества, отказы от неуплаты взысканий и т. п.
  • Уголовными. Применяются за нарушения пунктов соответствующего кодекса РФ.

Совершенная картина

Понятие и признаки общественного порядка взаимосвязаны. И он царит в обществе, когда образуется следующая картина:

  1. Упорядочены и систематизированы общественные отношения. Например, на стадионе во время матча все зрители соблюдают нормы поведения, а безопасность объекта защищена специальными службами.
  2. Урегулированы правовые нормы. Например, массовые мероприятия реализуются на основе административных и федеральных законов.
  3. Осуществление общественных отношений происходит в соответствующих местах. Например, люди в торговых комплексах ведут себя прилично. Все помещения надежно защищены от преступных посягательств и потенциальных ЧП.

К сожалению, на практике совершенная картина получается нечасто. Последним ярким ее проявлением стал чемпионат мира по футболу, устроенный в нашей стране. Ни на одном матче не возникало столько беспорядков и угроз для жизни.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector